Индекс гендерного неравенства (ИГН) Украины составляет 0,335, что ставит ее на 57-е место среди 146 стран. Такие данные содержатся в докладе ООН о состоянии человеческого развития. Согласно данным доклада, в Украине женщинам принадлежит 8% мест в парламенте, 91,5% взрослых женщин имеют среднее или высшее образование (по сравнению с 96,1% мужчин).
На каждых 100 тыс. рожденных живыми 26 женщин умирают от причин, связанных с беременностью; уровень рождаемости среди взрослых составляет 30,8 рожденных на 1000 рожденных живыми.
Доля участия женщин в рабочей силе составляет 52%, тогда как аналогичный показатель у мужчин — 65,4%, заявил национальный координатор Международной организации труда Василий Кострица. По его словам, "21,2% женщин – это те женщины, которые повседневно работают в домашних хозяйствах, – являются экономически неактивными. И следствием этого является то, что таким образом они социально исключены. Не только из рынка труда. Они отторгнуты от социальной политики, любого избирательного процесса, любой экономической активности».
В то же время эксперт отметил, что количество граждан, которые стояли на учете в центрах занятости как безработные, а ранее занимали руководящие должности, выросло с 2004 года по 2010 год с 55 тысяч до 148 тысяч человек. «Хотя нагрузка на такую должность в целом уменьшилась, но в абсолютных цифрах, скажем, 68 тысяч директоров разного уровня, руководителей среднего звена были на учете как безработные. Вместе с тем, предложение таких должностей значительно уменьшилось – в 2,5 раза», – сказал Кострица и отметил, что, когда речь идет о доступе к руководящим должностям, возможности являются очень ограниченными.
Эксперт отметил, что опыт многих стран Европейского Союза показал, что для того чтобы обеспечить женщинам доступ к руководящим должностям, нужно их соответственно готовить. «В 2003 году Норвегия, которая имела среди членов правлений компаний и руководящих должностей только 7% женщин, достигла на 2009 год 38,7% женщин на руководящих должностях», – сообщил Кострица и объяснил, что этого удалось достигнуть благодаря специальной программе подготовки и введению обязательной квоты для закрытых акционерных предприятий – достигнуть не менее 40% представительства женщин на руководящих должностях.
По мнению экспертов, на сегодняшний день в Украине имеют место случаи дискриминации женщин, такие как: открытые дискриминационные высказывания представителей власти, отсутствие женщин в правительства и не допуск их к принятию важных государственных решений, запрет женщинам учиться в высших учебных заведениях МВД Украины, запрет распространения сексизма и дискриминации в информационном пространстве, пенсионная реформа, ущемляющая права работающих женщин, игнорирование со стороны государства необходимости создания системы предоставления помощи потерпевшим от домашнего насилия, отсутствие государственных программ, направленных на противодействие торговле людьми и другие.
Гендер — понятие, обозначающее социальный пол (не биологический), соответственно, гендерное равенство — равенство мужчин и женщин в обществе. Однако в обществе сложилась общая тенденция: традиционно успехов ждут от мужчин. Они должны быть кормильцами, инициаторами и агрессорами, умеющими прятать свои слабости. Между тем успехов от женщин часто не ждут не только мужчины, но и сами женщины, которые приучены считать себя интеллектуально ниже мужчин.
Сейчас много разговоров о том, что основы гендерного равенства должны прививаться еще в школе. Уже два года, как в школах Киева ввели урок гендерного равенства. «Проходит он два раза в год в игровой форме, и детям ролями обмениваться нравится», — сказала психолог одной из школ. «Гендерное равенство — это не значит, что мужчина должен выполнять женскую работу и наоборот», — считает одна из киевских преподавателей. «Для меня более важно, что они делают это вместе, но мужчина должен выполнять более тяжелую работу. Почему женщина должна быть на тракторе? Это в нашем букваре. Еще в добукварной книжке, где только картинки, детки на каждой страничке вместе. Мальчик кормит коровку, девочка — доит. Девочка играет куклой, мальчик — врач», — отмечает она.
А вот директор одной из киевских школ Валентина Ермоленко отмечает нехватку в школах педагогов-мужчин: «Да у нас огромные проблемы с воспитанием как раз потому, что и семейным, и школьным вынуждены заниматься женщины. Мужчины в школы не идут. От мужского голоса в них давно отвыкли. Во всем школьники знают только „женскую руку“.
Между тем девочки по-прежнему выбирают вузы гуманитарного направления (по статистике этого года в пять раз чаще), после которых получают специальность, как правило, низко оплачиваемую. Мальчики поступают в учебные заведения в основном технического направления. Профессии по-прежнему делятся на „мужские“ и „женские“.
Целые отрасли сложились по половому признаку — стали гендерно ориентированными. Легкая промышленность, образование, социальная сфера, медицинская — с женским или почти женским лицом. В списке наиболее психозатратных (и наиболее малооплачиваемых) женские профессии: воспитатель в ясельной группе, медсестра, учительница младших классов, автодиспетчер.
„Дайте в „женские“ отрасли высокую зарплату, и они станут гендерно сбалансированными — туда пойдут работать и мужики“, — видит выход Татьяна Ясько, председатель Всеукраинского профсоюза работников и предпринимателей торговли, общественного питания и услуг. Она рассказала, что в самом Трудовом кодексе есть спорные моменты, приводящие к гендерной дискриминации также и мужчин. „Например, достижение советских времен — запрет женщинам трудиться на вредных и опасных производствах, в ночное время, поднятие и перемещение предметов, масса которых превышает установленные граничные нормы. Это противоречит принципам равенства выбора. А если женщина хочет работать в ночную смену, потому что за это заплатят больше?“, — отмечает она.
«Если же говорить о тяжестях, есть сильные женщины, а есть мужчины, для которых и 2 кг вес. Дискриминационная в отношении мужчин — запретная норма работать женщинам на химических предприятиях, которая устанавливалась из гуманных соображений: женщина — будущая мама. А если мужчина работает на вредных предприятиях, его детородная функция не страдает? А право ухода за ребенком до трех лет, хоть и есть соответствующий закон, у нас по-прежнему предоставляется преимущественно женщинам. Потому что, если в отпуск по уходу за ребенком уйдет отец, общество будет считать, что с этим мужчиной что-то не так. Этот стереотип подогревается самими мамами и бабушками, которые считают детей своей „собственностью“ и уверены, что мужчины с детьми справляются хуже», — отмечает эксперт.
Особая тема — сексуальные домогательства в трудовой сфере. Но статистики в Украине по них нет. Есть ужасная статистика по бытовому насилию: на учете в органах внутренних дел Украины пребывает больше 80 тыс. мужчин, совершивших разного рода насильственные действия по отношению к женам и детям. На работе же насилие чрезвычайно сложно определить, если речь не идет о грубом изнасиловании. Между тем согласно европейскому законодательству даже за недвузначные взгляды можно попасть в тюрьму. У нас наказание за такое отношение законодательно не отрегулировано, сама же женщина своего положения не понимает.
Уравнять мужчин и женщин в Европе и в мире взялись путем законодательного введения равной репрезентативности и прежде всего в политике. Больше 40 государств определило такую норму в своих конституциях или законах — вносить женщин в избирательные списки. 50 стран оставило такое решение партиям, обязуя их соблюдать паритет обоих полов в числе кандидатов. Для Украины подобная задача пока еще «тяжелое уравнение», — рассказала Тамара Мельник, эксперт Программы равных возможностей представительства ООН в Украине.
«Украина ратифицировала международную конвенцию, касающуюся дискриминации женщин, еще в 1980-м, чем признала сам факт дискриминации. Потом была законодательная инициатива в 1999-м, внесенная народным депутатом Михаилом Ковалко. Тогда в Верховной Раде были в совершенной прострации в понимании того, что депутат хочет этим законом сказать. Но уже в 2005 году одновременно было подано семь таких законопроектов. И один из них принят. Гендерная тематика тогда была топ-темой народных избранников, принимались указы, государственные программы, определялись направления гендерной политики, в учебных заведениях стали читаться спецкурсы, изданы учебные пособия по основам теории гендера для студентов, был поставлен вопрос о переписывании вообще школьных учебников с точки зрения гендерной экспертизы», — отмечает она.
«Наши учебники написаны мужчинами о мужчинах. А необходимо раскрытие жизни не только мужской части населения, но и женской. Общество и терминологию отработало мужскую. Даже в вопросах детства, куда уж ближе, чем к матери, мы говорим „усыновить“ ребенка, а не „удочерить“. Не говоря о шансах женщин попасть в парламент, так как среди женщин практически нет богатых. А необходимость избрания в парламент женщин гражданское общество не совсем понимает — гендерная культура в обществе не сформирована», — говорит Мельник. По ее мнению, мы не обеспечим равенства в системе законодательной власти, пока не введем квотирование. Подразумевается, что при составлении партийных списков кандидатов в парламент используется принцип «мужчина— женщина».
В Украине было предпринято несколько попыток ввести гендерные квоты, однако все они были безрезультатными: в 2006 и 2007 годах парламент рассматривал законопроект о внесении изменений в закон о выборах в Украине, которые предусматривали выдвижение, по крайней мере, одного кандидата противоположного пола на каждые пять кандидатов. Законопроект не получил поддержки в парламенте. В результате большое число женщин являются членами партий, однако немногие из них могут получить руководящие должности. Был принят Закон «Об обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин», который де-юре гарантирует равные права и возможности женщинам и мужчинам в политике, при этом де-факто закон не дает разъяснений, как выполнить сие положение.
«Разницы между мужчиной и женщиной с точки зрения права нет, но с точки зрения подходов к решению вопроса — несомненно. Женщина по природе своей чутка к социальной сфере, мужчина долгое время оставался к ней равнодушен. Пока у верховной власти не будет достаточного количества женщин, не будет должного решения социальных вопросов. Организация Объединенных Наций, проанализировав работу парламентов всех государств мира, пришла к заключению, что если в парламенте менее 40 процентов женщин, социальные вопросы в государстве не решаются оптимально. Норвегия, имеющая 50 процентов женщин в парламенте, „паритетная“ (50 на 50) Швеция, Финляндия имеют также и наивысшие в мире уровни жизни», — отмечает Мельник.
«В государственной службе — 7 рангов, — говорит эксперт Лариса Кобылянская. — Чем выше ранг, тем меньше там женщин. Министров и заместителей министров — меньше 10%, а вот специалистов – около 75%". „Законов, которые бы гарантировали равенство прав и возможностей „слабого“ и „сильного“ пола, в Украине достаточно, однако на практике все намного сложнее“, — констатирует директор Института демографии и социальных исследований НАН Украины Элла Либанова.
„Сказываются ментальные и поведенческие стереотипы, согласно которым мужчины все же „равнее“. Меня поразили результаты трансевропейского опроса, который проводили в 24 странах Европы. На вопрос — „Согласны ли вы с тем, что женщина должна меньше работать ради выполнения семейных обязанностей?“ — больше всего положительных ответов дали украинцы. Впрочем, как и на второй вопрос – „Считаете ли вы, что в случае кризиса на рынке труда приоритет должен предоставляться мужчинам?“, — отмечает она.
Соглашается с Либановой и социолог Тамара Марценюк: „На всех уровнях государственной власти внедряется механизм обеспечения равных прав и возможностей мужчин и женщин. За последние 5 лет приняли ряд законов. Есть даже специализированные — о домашнем насилии. Но существенных изменений пока нет. Еще одно тому подтверждение — женщины получают за свой труд в среднем на треть меньше, чем мужчины. К тому же, за один отработанный час мужчине платят 2,53 гривен, а женщине – 1,92. Уровень доходов мужчин в 1,6 раза выше, чем у женщин“.
Между тем первый замминистра социальной политики Украины отмечает, что в Украине должно быть преодолено половое неравенство в любых сферах общественной жизни. Он отметил, что целью украинской политики является борьба с гендерным неравенством в любых сферах жизни страны, борьба с дискриминацией.
В Украине еще присутствуют подобные проблемы в политической сфере жизни страны, на рынке труда. В частности, мужчины и женщины имеют неодинаковый уровень дохода и в Украине работают над тем, чтобы изменить ситуацию.
В больших городах Украины работают гендерные центры, которые помогают женщинам в вопросах трудоустройства. Украинское общество обязано прийти к понимаю базового принципа равенства, предполагающего, что человек, независимо от пола, имеет равные возможности для реализации собственного потенциала.
«Сегодня гендерное равенство мы воспринимаем как цветы к 8 Марта. Вместо того, чтобы задуматься над тем, что полноценное равенство между мужчиной и женщиной – это прежде всего равенство возможностей“, — сказал он. «Украинский менталитет и общественное сознание предполагают равенство мужчин и женщин во всем своем историческом существовании. Но, к сожалению, сегодня на практике мы видим обратное, и понимаем, что этот вопрос, в первую очередь, нужно прорабатывать с нашим обществом», — сказал он.
Гендерное равенство предполагает также и защиту прав мужчин. В качестве примера приведем Швейцарию, где отец в обязательном порядке имеет право на отпуск по уходу за ребенком. «Вот это и есть гендерное равенство, о котором мы должны говорить. Равно как и о том, что в Украине мужчины живут на 12 лет меньше. И это очень большая проблема».
В данном аспекте «работы хватит на всех». «И парламенту, чтобы писать законы, и исполнительной власти, в лице Кабмина и органов местного самоуправления, и 500 организациям, занимающимся этим вопросом».
Омбудсман Украины Нина Карпачева отмечает, что в целом состояние соблюдения прав женщин в мире ухудшается по всем показателям. Не является исключением и Украина. По мнению уполномоченного по правам человека, необходимо как можно быстрее преодолеть этот дискриминационный гендерный дисбаланс, чтобы в полной мере задействовать в последующем развитии нашего государства значительный интеллектуальный и профессиональный потенциал украинских женщин. При этом Карпачева отметила: «На первом месте должны быть деловые качества должностных лиц: не только потому, что ты женщина, а потому, что ты способна квалифицированно, не хуже какого-либо мужчины выполнять обязанности на определенной должности».
Заместитель главы представительства ЕС в Украине Мария Юрикова уверена, что невозможно разработать эффективные национальные институты и законы и решить важнейшие социальные проблемы, не беря во внимание гендерное перспективы. «Государственные органы не в состоянии предоставлять гражданам высококачественные услуги, не задумываясь о конкретно гендерных потребностях», – сказала она.
В этом вопросе коллегу поддержала постоянный координатор комитета Министров Совета Европы по направлению гендерного равенства и противодействия торговле людьми Татьяна Парву, отметившая, что страны, в которых вопросам гендерного равенства уделяется больше внимания, имеют большую стойкость и конкурентоспособную экономику.
Впрочем, дискриминация по половому признаку остается актуальной и в странах Европейского Союза, где за женские права борются на протяжении веков. 50 лет назад был подписан Римский договор, в котором заложены основы гендерного равенства. А недавно Еврокомиссия обнародовала так называемую «Женскую хартию», которая призывает стереть разницу между мужчинами и женщинами как в профессиональной, так и в частной жизни. Сейчас представительницы слабого пола в Европе зарабатывают на 18% меньше сильного пола и нередко становятся жертвами агрессии и насилия.
В то же время вице-президенты Европейской комиссии Кэтрин Эштон и Вивиан Рединг пообещали прилагать усилия к установлению равноправия между мужчинами и женщинами. «Женщины во все времена истории боролись за большие права и большую свободу выбора. Мы пользуемся возможностью, чтобы подчеркнуть совместно наши обязательства способствовать правам женщин и гендерному равенству», — отмечается в совместном заявлении вице-президентов. Они считают, что основной темой этого года в ЕС является обеспечение равного доступа к образованию.
Эксперты также отметили, что женщины сыграли значительную роль в последних событиях в Северной Африке, выразив при этом надежду, что это повлечет за собой и институциональные изменения. Они также напомнили, что много женщин в мире все еще продолжают сталкиваться с неравенством, зарабатывая меньше мужчин, будучи мало представленными в политике и бизнесе. «Каждый день тысячи женщин становятся жертвами насилия только потому, что они – женщины, включая сексуальное насилие, торговлю людьми и принудительное замужество», — напомнили Эштон и Рединг.
В 2008–2009 Еврокомиссия запустила в Украине три проекта гендерного равенства и защиты прав женщин и детей. Их общий бюджет – более 7 млн. евро. Еще 6 млн. евро выделено на информационную кампанию в поддержку проектов.
Между тем ученые отмечают, что мужчины постепенно принимают на себя роль «домохозяинов», в то время как женщины строят успешную карьеру. Разница в уровне успешности бросается в глаза еще во время учебы: в Англии к 30 годам высшее образование получают 50% женщин и только 40% мужчин. Статистика даже привлекла к себе внимание британского правительства.
Министр по делам университетов и науки Дэвид Уиллетс считает, что разница в образовании мужчин и женщин может привести к серьезным социальным переменам. Эта ситуация характерна не только для Британии.
Как сообщают американские социологи, в США чернокожие женщины оканчивают университет в два раза чаще, чем мужчины (при этом 70% афроамериканок не замужем). Кроме того, девушки доминируют в 13 из 15 самых популярных в Штатах профессий.
Между тем в Украине количество женщин преобладает над количеством мужчин. «Если посмотреть по структуре, то у нас среди 45,6 млн человек — 21 млн мужчин и 24,6 женщин», — отмечает заместитель председателя Госслужбы статистики Наталия Власенко. Она подчеркнула, что смертность мужчин в Украине длительное время была чрезвычайно высокой. «Хотя мальчиков рождается, как правило, всегда больше — на 100 девочек 105 мальчиков. Но в определенный период мальчиков становится меньше», — сказала она.
