Гендерный бюджет                                                                                            

Инструмент для оценки воздействия государственного бюджета на различные группы мужчин и женщин посредством выявления путей, которыми гендерные отношения воздействуют на  общество и экономику. Гендерные бюджеты вовсе не являются отдельными бюджетами для женщин. Они предполагают анализ гендерно-ориентированных ассигнований; они рассматривают воздействие основных расходов по всем отраслям и видам услуг отдельно на женщин и мужчин; они также анализируют стратегии и ассигнования, направленные на достижение равенства возможностей в сфере государственных услуг. 

Технология гендерного бюджетирования позволяет проанализировать и переструктурировать доходы и расходы таким образом, чтобы потребности граждан, как женщин, так и мужчин разных социальных и возрастных категорий, были соответственно представлены в статьях бюджета. Гендерный бюджет способствует: улучшению качества услуг для населения; повышению темпов экономического роста и сокращению бедности; эффективному использованию ресурсов, а также дает возможность принять во внимание широкий круг вопросов, решение которых создает равные возможности для всех членов общества и обеспечивает его устойчивое развитие. Такой подход делает бюджет эффективным, справедливым и прозрачным.

 Среди задач, стоящих перед современной Украиной, первоочередной является внедрение реформ, которые должны приблизить страну к европейскому уровню. Среди них реформа местного самоуправления, бюджетная децентрализация, перераспределение полномочий в интересах территориальных сообществ и др. На наш взгляд, одним из определяющих аспектов эффективности таких реформ является учет гендерного фактора. Среди многих инструментов, имеющихся в арсенале государственной гендерной политики, особенную роль играет гендерное бюджетирование. Эта технология ориентирована на учет интересов различных категорий населения в процессе формирования и исполнения государственного бюджета. Она является ценным инструментом повышения социально-экономической защищенности граждан, расширения возможностей женщин, обеспечения гендерного равенства и развития демократических принципов управления. В настоящее время более 90 стран мира внедряют различные гендерные бюджетные инициативы, охватывающие гражданское общество, правительства и международные организации. Опыт этих стран свидетельствует, что гендерное бюджетирование способствует повышению качества услуг для населения, более четкому распределению бюджетных расходов с учетом потребностей конкретного потребителя, повышению темпов экономического развития территорий, а также эффективному использованию имеющихся ресурсов. В Украине также созданы необходимые условия для широкого применения данной технологии. В последние годы эта тема все больше привлекает внимание государственных и общественных институтов. Отмечено, что существует необходимость проведения гендерного анализа государственного бюджета Украины. «Это позволило бы выявить и устранить те факторы, которые поляризируют различия между полами и приводят к гендерному дисбалансу и дискриминации». Такая перспектива находит свое отражение в планировании программ и проектов. В частности, в концепции Общегосударственной целевой социальной программы обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин на период до 2016 года подчеркивается, что в Украине возникла необходимость разработки методологии гендерного бюджетирования на государственном и местном уровнях, методики гендерного мониторинга бюджетной политики и системы показателей гендерного анализа бюджета. Представительство Фонда им. Фридриха Эберта в Украине в 2011-2012 годах пыталось реализовывать проект «Гендерное бюджетирование на местном уровне». В данном проекте приняли участие инициативные группы из 7 городов Украины: Житомир, Комсомольск, Луцк, Хмельницкий, Херсон, Черновцы и Чугуев, в которые вошли представители местных органов власти, независимые эксперты и пред- ставители неправительственных организаций. Проектные команды, работающие на муниципальном уровне, самостоятельно выбрали сферу для проведения гендерного анализа бюджета. В результате ими были разработаны конкретные гендерно-бюджетные инициативы, призванные оптимизировать бюджетные расходы и улучшить предоставление услуг в выбранной сфере.  

На первый взгляд, бюджет кажется гендерно-нейтральным политическим инструментом. Но политикам не следует считать, что налоги и государственные расходы одинаково влияют на мужчин и женщин, поскольку они, как правило, занимают разные социальные и экономические позиции.

 AleksanDerالكسندRudرود2000-2015 , Mariupol UA -Toronto CA, ©